施行至今已逾10年的《消費者債務清理條例》，常挨批通過更生或清算的比例不如其他先進國家，司法院針對實務需求，去年提案修正該法，今獲立法院三讀通過修正條文共18條，重點包括超過年利率2%的違約金不再列入負債總額，大幅降低聲請門檻，至於履行更生方案出現得以聲請法院裁定免責情形時，限定須已清償債務成數也從3/4降為2/3。
《消費者債務清理條例》主要用來解決卡債族債務纏身的難關，也涵蓋其他積欠金融機關或民間債務但無力清償族群的困境，但2008年4月11日施行之初，聲請案通過者更生或清算者比例極低，2012年1月第3度修法後，雖大幅提高聲請更生及清算通過率，仍常被外界批評與其他有類似消債條例的先進國家相比，還有差距。
司法院前年9月成立《消費者債務清理條例》研究修正小組，「蒐集實務問題、體察各界反映」，去年9月提案送交立院審議，經立院合併立委所提4個修正草案版本審查，今三讀通過修正其中16項條文、增訂2項條文。
司法院民事廳廳長李國增表示，此次修法重點包括一、將聲請人負債產生的違約金裡超過年利率2%的金額，直接列為「劣後債權」，排在受清償的最後順位。李國增說，因聲請更生、清算的債務總額，不能超過1200萬元，但民間負債除了本金與利息，常會伴隨鉅額違約金。
李國增說，聲請人雖可依《民法》第252條請求法院酌減違約金金額，但會增加訴訟、拖慢更生、清算進度，所以此次修法採取強制規定，不但簡化流程，也放寬聲請門檻，聲請人的財產若還光更生方案所定金額已無餘額，被列為「劣後債權」的債務等於免還。
其次，本次修法也從寬剔除不應被列為聲請人可用於還款的財產項目，除現有「法院裁定不屬於聲請人清算財團的財產」，包括生活所必需或可預見的支出，新增「不易變價財產」，例如聲請人與多人公同共有的祖產土地，雖有價值，但很難變賣。
李國增表示，本次修法增訂的2項條文，分別定義聲請人怎樣才算「盡力清償」、哪些項目屬於「債務人與其扶養親屬必要生活費用」與其計算標準，這2項定義不僅統一先前因個案所做不同認定的歧異，更攸關聲請人所提方案能否通過，以及是否確有誠意履行。
李國增舉例，若聲請人在更生方案履行期間有固定收入，另有具備清算價值的財產，兩者加起來的總額扣除必要生活費用，餘額的9成用於還債，就被認為「盡力清償」，若僅有固定收入，則扣除必要生活費用後，餘額的8成用來還債，也算「盡力清償」。至於「必要生活費用」基準，李國增說，以衛生福利部或直轄市政府公告，聲請人所在當地最近一年每人每月最低生活費的1.2倍計算。
萬一更生方案獲准後，聲請人在履行期間因「不可歸責於己」的事由，使得後續的履行發生困難時，現有條文准許聲請人聲請法院裁定延長履行期間，但延長期間不得超過2年，若這樣仍無法繼續履行，原有條文規定，如聲請人已還債達3/4，法院可裁定聲請人剩餘債務免責。李國增表示，本次修法後，仍維持展延履行期限最長不得超過2年的規定，但把免責的條件，從已還債務額度的3/4降為2/3。
李國增強調，本次修法目的，希望暢通債務人經濟重建之路，助當事人免於陷入貧窮漩渦，並維護整體社會經濟健全發展，也會盡快在司法院官網公告《消費者債務清理條例》本次修法後的完整條文。（黃哲民／台北報導）
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